香港房屋新政取向逐渐明朗,遏制炒房

by admin on 2019年7月20日

遏制炒房 香港酝酿征收房屋空置税

fontSizeSmall BSHARE_POP”> 原标题:香港房屋新政取向逐渐明朗

陈一文

近期,香港特区政府披露了大量新的房地产政策信息。这些信息中既有对房屋存量供给的调整,也有下一步改善土地供应的趋势,更有内地人关心的非香港居民买房的动向。从这些内容可以看出,香港特区政府在解决居民住房这个“重中之重”的任务上先存量、后增量、稳扎稳打、分阶段解决的大体思路。

据统计,2016年3月至去年12月期间,香港楼市房价飙升幅度超过25%。香港特别行政区行政长官林郑月娥近日在出席立法会时称,政府正在研究制定房屋空置税,遏制炒房需求。同时,她指出处理房屋供应问题,首先要先解决土地不足的问题。特区政府正就土地供应的咨询报告展开公众咨询,并将着力解决房屋短缺问题。

6月29日,香港特区行政长官林郑月娥公布了新房策的三大目标和六项措施。新政策的大致内容是改善低收入群体的住房机会和住房条件,帮助中等收入群体尽快有条件购房,督促开发商尽快向市场推房。梳理关于特区政府新房策的信息,可以看出房屋新政策推进的特点和趋势。

房价连续22月创新高

一是本届特区政府在落实施政报告中有关房屋政策的锐意进取、一以贯之的精神,所谓“志不求易,事不避难”。三大目标和六项措施体现了以置业为主导,致力于建立“置业阶梯”的一贯思路,为不同收入的家庭重燃置业希望。

据香港房屋委员会统计,截至2017年12月,全港共有28.29万宗公屋申请,其中,15.51万宗为一般申请,即家庭和长者一人申请,平均轮候时间为4.7年;另外12.7万宗,为配额及计分制下的非长者一人申请。4月15日,社区组织协会代表在某节目中指出,根据房委会今年3月公布单身人士获分配市区公屋至少要438分、获分配离岛公屋至少要426分来推算,非长者单身人士需要轮候26年以上甚至32年才能获分配公屋。

二是在政策设计上,减少行政成本,能尽快推出的尽快推出。六项房屋新政策中最为市场关心的就是坊间常说的空置税的推出。此前市场推测,如要开征空置税,仅走法律程序就要耗费很长时日,而此次政策设计上“借船出海”,借用了差饷税这个税种平台,对空置的一手私人住宅单位征收应课差饷租值两倍的“额外差饷”。这样既达到了政策目的,又减少了行政成本。

根据香港土地供应专责小组成员何喜华的估计,如果公屋用地短缺情况持续,则2026年左右轮候公屋时间将由目前的4.7年倒退至上世纪90年代的7年。

三是改善住房条件先从存量入手。近年来香港房价快速上涨,一年之间,香港房价已涨了12%,按照香港居民收入中位数计算,不吃不喝19.4年才有能力置业。房价与市民的收入已经完全脱节,居屋售价也水涨船高,长此以往,市民不但无力买房,可能连居屋也买不起。为了让中低收入市民住上房,新政策改变居屋定价机制,与市场价脱钩,与实际收入挂钩,如此一来,有利于筑牢“置业阶梯”。

此外据统计,在2016年3月至去年12月期间,香港楼市房价飙升幅度超过25%。香港房屋的价格持续处于高位,以近期推出的大埔岚山的房屋为例,平均每平方尺的价格达2万多港元。而荃湾新盘海之蓝,平均每平方尺的价格高达3万港元左右。由于房价持续高企,许多普通市民没有能力买得起房屋。许多香港市民的居住环境极其恶劣,甚至几十个人共同租住在不足70平方米的房屋里。房屋居住问题已经成为香港的一大问题。

改善存量的做法还体现在征收“额外差饷”上。从财政司司长陈茂波在其日志上提供的数据可以看到,已落成但仍未出售的一手私人住宅单位从2013年的4000个上升到2018年的9000个,随着今后新楼落成量逐年提高,空置数量将会继续提高。为了增加开发商“不租不售”的成本,让新落成的房子有效送到市场,开征“额外差饷”,能够减少发展商以“挤牙膏”方式卖楼的空间,促进市场良性发展。

根据特区政府估算,私人房屋市场的土地供应问题不突出,因为大地产商都有充裕的土地储备。然而,正因为私人房屋市场存在着寡头垄断,私人市场楼价居高不下。最近几年,香港政府一直严厉遏制私人市场投机活动,以维护香港居民首次置业优先权。但是,香港私人市场楼价依然一路飙升,屡创历史新高,带动香港居屋价格也屡创历史新高,与越来越多香港不同阶层的居民的置业能力脱节。

四是把市场和政府区分开,做政府该做的事。房屋新政策能否令楼市降温是各方关注的,但是,林郑月娥一再表示,这套新措施的目标并非为遏抑楼价。她说,政府若要承诺把楼价遏抑至指定水平,是不切实际的,因为在自由经济中,遏抑商品价格是极端困难的。

着手研究房屋空置税

五是在政策趋势上,明确下一步最重要的是增加土地供应。也就是说,改善存量结构之后,要改善增量。据了解,对于开发土地的多个选项,土地供应专责小组目前正在咨询市民,咨询期9月结束,12月才有报告。林郑月娥在接受媒体访问时说,施政报告10月出台,不可能完全被动地等待小组的报告,如果现在社会有足够共识,专责小组也得到结论说“填海啦”,政府就可立即行动,重新通过填海增加土地。

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